Gli Stati Uniti propongono una deroga alla politica dei moduli solari "Build America, Buy America" per gli appalti federali

Un gruppo di dipartimenti governativi statunitensi ha proposto una deroga ai requisiti per l'acquisto di moduli solari di produzione statunitense per le installazioni governative.

Un gruppo di dipartimenti governativi statunitensi ha proposto una deroga ai requisiti per l'acquisto di moduli solari di produzione statunitense per le installazioni governative.

Il Dipartimento dell'Energia (DOE), l'Agenzia per la Protezione dell'Ambiente (EPA), il Dipartimento per gli Alloggi e lo Sviluppo Urbano (HUD) e il Dipartimento dell'Agricoltura (DOA) hanno proposto una deroga temporanea all'indisponibilità della legge Build America, Buy America (BABA), che ha stabilito una preferenza per il contenuto nazionale negli appalti pubblici dalla sua introduzione nel 2021.

Secondo un elenco sul sito web del governo Made In America, la ricerca di mercato per la deroga "ha concluso che i moduli conformi al BABA non saranno probabilmente disponibili dai produttori nazionali in quantità sufficienti per i progetti di assistenza finanziaria federale nel breve termine"

Una dichiarazione del Dipartimento dell'Agricoltura prevede che non ci sarà una fornitura sufficiente di prodotti conformi al BABA almeno fino al dicembre 2025. La deroga sarà in vigore fino al 31 dicembre 2025.

Il Ministero dell'Agricoltura ha dichiarato che la deroga consentirà all'industria statunitense dei moduli di crescere "grazie alle forze di mercato" e di soddisfare la domanda solare immediata.

La proposta di deroga afferma che esistono problemi di approvvigionamento "ben consolidati" per i moduli nazionali conformi al BABA, aggiungendo che "l'onere amministrativo" dell'approvvigionamento potrebbe "diminuire l'uso dei progetti solari o, in casi estremi, scoraggiare la partecipazione complessiva".

La legge BABA richiede che un modulo solare sia prodotto negli Stati Uniti e che il 55% del costo totale dei suoi componenti sia estratto, prodotto o fabbricato negli Stati Uniti. La deroga eliminerebbe questi requisiti per il periodo di riferimento.

Il DOE ha dichiarato di aver valutato la potenziale disponibilità di celle solari e di telai metallici negli Stati Uniti, che secondo il DOE creeranno ostacoli per soddisfare la domanda di BABA. Le celle solari rappresentano circa il 67% del costo di un modulo, ha dichiarato il DOE, e gli Stati Uniti dipendono in larga misura dalle celle di silicio cristallino importate per gli impianti di assemblaggio dei moduli.

Il DOE ha affermato che: "Le celle non saranno probabilmente disponibili dai produttori statunitensi in quantità sufficienti fino al dicembre 2025 o oltre", il che impedirebbe ai prodotti di soddisfare i requisiti di costo nazionali.

L'associazione di categoria Solar Energy Industries Association (SEIA) ha dichiarato che gli Stati Uniti inizieranno a produrre le prime celle solari in silicio cristallino nel terzo trimestre del 2024. Si tratta di un momento importante per l'industria, ma l'intero panorama statunitense si basa ancora sulle importazioni.

Il DOE ha anche affermato che è improbabile che i telai metallici per i moduli siano disponibili "in quantità significativa da qualsiasi altra parte che non sia la Cina per diversi anni".

Mike Carr, capo della coalizione Solar Energy Manufacturers for America (SEMA) ed ex dipendente del DOE, ha affermato che le deroghe devono evitare di dare "dollari dei contribuenti americani" ai produttori solari cinesi che riforniscono gli Stati Uniti.

"Pur apprezzando l'equilibrio che l'amministrazione sta cercando di raggiungere sostenendo una rapida diffusione dell'energia, i produttori solari americani avranno una capacità più che sufficiente per sostenere questi progetti nei prossimi tre anni", ha dichiarato Carr. "Come minimo, l'amministrazione deve imporre restrizioni alle Entità Straniere Preoccupate (FEOC) prima di finalizzare queste deroghe, in modo che le aziende cinesi che assemblano pannelli solari negli Stati Uniti non ricevano i dollari dei contribuenti americani tramite acquisti governativi"

Il compromesso tra la rapida diffusione dell'energia solare e l'emergente industria manifatturiera è uno schema familiare nell'industria solare statunitense. In particolare, si è cercato di evitare che i produttori solari cinesi - che dominano oltre l'85% dell'industria di produzione globale - ricevessero sussidi federali per la produzione negli Stati Uniti.

Il mese scorso, una mozione bipartisan alla Camera dei Rappresentanti ha cercato di modificare la sezione 45X del credito per la produzione avanzata dell'IRA. Uno dei rappresentanti che ha presentato la mozione, John Moolenaar, ha affermato di voler limitare la capacità delle aziende associate al governo cinese di accedere al bonus, che è stato presentato come uno dei fattori chiave per lo sviluppo dell'industria solare statunitense.